聚青年之智 绘国动蓝图丨市国动办召开“国动青年眼中的十五五”座谈会

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，精准谋划我市国防动员“十五五”规划编制工作，凝聚青年干部智慧力量，推动国防动员事业高质量发展，在“五四”青年节来临之际，市国动办于4月29日召开“国动青年眼中的十五五”座谈会。办党组成员、国防动员“十五五”规划编制小组全体青年干部参加会议。

座谈会上，青年干部围绕会议主题，立足国防动员工作实际，结合上级政策文件学习体会与烟台市情市况调研思考，聚焦“十五五”规划编制中的思路举措、重点难点，逐一交流发言、深入研讨。大家敞开心扉谈想法、献良策，既分享了阶段性学习研究成果，也直面工作中的困惑挑战，充分展现了国动青年解放思想、求真务实、勇于担当的精神风貌，为规划编制注入了鲜活的青年力量。

国防动员“十五五”规划编制，核心是抓实一体化建设、深化军地协同，推动国防动员高质量发展。具体工作可聚焦四个方面精准发力：一是对标战略导向。紧扣国家总体战略和动员工作部署，系统梳理政策文件，锚定规划编制方向、定位和核心目标，保障规划贴合国家发展整体布局。二是总结过往经验。系统梳理前期国防动员各重点工作成效与成熟做法，为新一轮规划编制筑牢实践根基。三是找准短板弱项。客观梳理国防动员重点工作存在的不足，明确规划攻坚的重点难点。四是务实谋划举措。聚焦完善机制、统筹整合资源要素、做强新域新质能力，推动国防动员与经济社会深度融合，提升平战一体动员质效，构建高效联动的国防动员体系。

指挥体系与信息化是国防动员和人民防空的重要支撑力量，是打通动员指令“最后一公里”、保障战时指挥畅通的生命线。经过多年持续建设，我办已构建起有线无线融合、多种渠道并存的立体通信保障体系，形成了平战一体、稳定可靠的通信保障能力，为战时遂行国防动员和人民防空任务，平时遂行训练演练提供了坚实支撑。 在“十五五”期间，指挥体系完善和信息化建设仍应作为重要工作持续推进，建议以省市县三级指挥网稳定互联为核心目标，持续补短板、强弱项，在保障保底通信手段稳定可靠的基础上不断丰富通信手段，提高通信质量，全面提升极端条件下的抗毁保通能力，真正做到以稳定通信保指挥、以可靠指挥保打赢。同时，要紧盯科技革命前沿，主动拥抱人工智能、大数据等新技术，加快探索其在国防动员潜力运用，指挥决策辅助、应急响应调度等领域的深度应用，以信息化智能化赋能国防动员体系和能力现代化。

十五五”规划，在不少人看来是宏大的叙事。但在青年眼中，它既有大格局，也有我们自己的“一亩三分地”。面上看，要把握好两层关系。 一是对上接得住，上级的大方向、大布局必须遵循，不能跑偏；二是对下有特色，要结合自身资源禀赋，提炼出有标识性的专项布局。落到具体工作，同样如此。 以统计调查为例，当前最突出的问题不是“有没有数”，而是“数能不能用”——制度不够实、平台不够灵、调查不够深、对接不够准。“十五五”期间，我们的思路就是四个转变：从手工统计到平台支撑，从被动报表到主动调查，从有啥报啥到按需挖掘，从数据堆积到精准动员。青年视角，就是既看大势，也做小事。 大方向明确了，我们就在自己的岗位上把基础打牢、把数据搞准、把路子打通。规划未定，思考先行，是青年应有的姿态。

2026年作为“十五五”开局之年，烟台国防动员建设需紧扣“向新提质、向海图强”核心方向，以务实举措推动高质量发展。一是坚持向新提质，赋能智慧动员。运用大数据、人工智能技术，实现潜力数据动态调整与精准调度。聚焦新域新质力量建设，推动产学研用一体化，组建新型专业队伍。深化军地人才共育，联合驻烟高校定向培养专业人才，夯实智慧动员的人才支撑。二是聚焦向海图强，彰显烟台优势。将国防需求深度融入海洋基础设施规划，打造平战结合的海上综合保障体系。常态化开展海上动员演练，提升海上援战保战能力。推动海洋科技军民双向转化，把海洋产业技术优势转化为海上动员实力。三是强化体系支撑，确保落地见效。健全跨军地协同机制，将国防动员纳入全市重大项目规划建设前置国防功能。创新全民国防动员教育形式，开展知识问答、主题观影、装备体验等沉浸式活动，增强全社会国防动员观念。

“十五五”规划纲要明确提出，依托产业集群布局一批行业共性技术平台、中试验证平台，加快产业科技创新成果向现实生产力转化。中试是紧密连接创新链和产业链的关键环节，是畅通技术创新到市场应用的“中间站”。当前，军地科技成果转化普遍存在信息不对称、标准不统一、验证周期长等堵点，探索建设国防动员中试平台，有利于打通军地科技成果转化“最后一公里”、推动新质生产力与新质战斗力高效融合。结合我市实际情况，建议从两方面推进，一是依托现有中试平台，推动“挂牌共建、功能嵌入”，将国防动员技术验证要求融入现有体系。二是聚焦新质新域，优先培育无人智能、电子信息、新材料等领域的中试主体，支持潜力企业和军工背景研究团队建设专业化平台，盘活存量资源，探索“中试服务+股权投资”等模式，实现自主造血。

扎实推进“十五五”时期国防动员提质增效，烟台可立足自身禀赋、聚焦核心使命，紧扣三大重点攻坚突破，全力推动国防动员高质量发展。一是聚力新域新质动员，以数智化转型重构动员体系。深挖高端产业潜力，整合优势资源纳入国防动员潜力台账，健全平战两用产业动员机制，加速产业优势向动员胜势转化；深化智能技术赋能，搭建军地共用智能指挥平台，打通数字化动员链路，破解传统动员短板，实现动员精准高效。二是攻坚体制机制障碍，构建军地协同、平战衔接闭环。健全军地常态化联动机制，推动协同由应急向常备转变；完善融合发展制度，推动国防动员与城市建设、应急保障、产业发展统筹推进；优化力量配置，聚焦核心岗位提质增效，破解职能分散、协同不畅难题。三是夯实人才队伍根基，完善全链条培育体系。优化实战化培训模式，建强联合实训阵地，提升队伍新域新质履职能力；建强专业人才库，集聚各类专业人才与退役军人骨干，健全激励机制；强化党建引领，淬炼青年骨干，锻造政治坚定、业务精良的国防动员铁军。

人防工程兼具战时防护、平时服务双重使命，是城市安全与民生保障的关键防线。“十五五”时期是人防工作提质升级的关键阶段。要坚持规划引领，夯实建设根基。将人防专项规划融入国土空间总体规划，严格落实防护等级、布局配建标准，统筹全域工程科学布局、连片组网，实现人防建设与城市发展同步推进。要严把全流程管控，筑牢质量防线。聚焦工程设计、施工、核验全生命周期，落实闭环监管，压实各方责任，严守质量标准，推广新技术新材料，消除安全隐患，打造战备精品工程。要深化平战结合，抓实运维管理。健全巡检养护机制，明确管护责任，完善平战转换预案，坚守战备底线的同时，盘活地下空间、拓展便民服务，实现战备与社会效益双赢。要攻坚存量治理，推动融合发展。排查整治老旧人防工程隐患，分类闭环整改，盘活存量资源；对接城市重点基建，同步落实防护功能，补齐地下防护短板，提升城市防空防灾能力。

会议指出，此次座谈是我市国防动员十五五规划编制阶段性成果交流，目的是充分发挥青年干部学习精神和创新优势，引导青年干部树立和践行正确政绩观，学习上级政策、摸清工作底数、打破思维定势，沉心静气思考新时期国防动员工作使命任务、发展要求、努力方向。

会议提出，全体青年干部要以“五把尺子”检视自身工作：一是对标上级政策，校准规划方向，精准把握政策重点与时代趋势；二是深耕烟台实际，摸清产业优势，将本地特色资源转化为国防动员能力潜力；三是直面突出问题，梳理工作短板，明确工作堵点难点；四是细化对策路径，紧扣省市工作要求，提出可落地、可检验的具体举措；五是坚持实操导向，确保规划内容务实可行，为后续落地执行筑牢基础，坚决反对和杜绝大而化之、形式主义。

会议要求，全体青年干部要以规划编制为契机，锻炼过硬能力本领、养成优良工作作风、树立卓越目标追求，努力成为国防动员领域专业型、骨干型干部，为十五五时期国防动员事业发展筑牢根基。一要坚持高标准、严要求，摒弃“躺平”心态，树立更高工作标准；二要坚持优方法、明路径，主动转变思维，培养更强工作本领；三要坚持严作风、能担当，树立责任意识，推动更实工作成效。

此次座谈会既是一次思想的碰撞、思路的梳理，更是一次责任的传导、能力的锤炼。下一步，市国动办将认真梳理座谈会中青年干部的意见建议，立足烟台实际、紧扣时代要求，将青年智慧融入国防动员“十五五”规划编制全过程，“平战一体、精准高效、全域联动”，为筑牢国家安全屏障、服务地方高质量发展贡献国动力量。